规范矿产品行业秩序的“鲁山探索”

规范矿产品行业秩序的“鲁山探索”

2020-05-06 聚焦
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规范矿产品行业秩序的“鲁山探索”


  矿产资源丰富的鲁山县,既要“金山银山”,又要“绿水青山”,县委、县政府以壮士断腕的决心和勇气,进行规范矿产品行业秩序的巨大变革,趟出了一条新路,起到了“一举多得”的效果。

  “破则立,变则通,规范矿产品行业秩序的‘鲁山探索’,是一条被逼出来的路,现在看来,这条路走对了。”平顶山市政协副主席、鲁山县委书记杨英锋说。

  一组数据佐证了这一点:尽管受到疫情影响,鲁山县已完成资源税代征421万元,存缴增值税及教育附加738万元,培养了全县循环税源。

  预计到今年年底,鲁山县可实现资源税等代征税费收入2亿元,这对去年财政收入8亿多元的鲁山县来说意义重大,“查漏补缺”为县域经济高质量发展积蓄了后劲。

  高规格成立鲁山县矿办由于资源税费散、乱、小,不易征管。近年随着砂石价格的暴涨,个别不法分子疯狂盗采矿产资源,造成环境污染和地质灾害等一系列矛盾和问题,给当地的生态环境和矿产资源造成一定的破坏。

  在平顶山市委、市政府“绿色矿山”政策的指引下,鲁山县委、县政府高度重视,于2019年12月份研究决定,成立鲁山县矿产品交易综合监管领导小组,县委常委、常务副县长任组长。领导小组下设办公室(以下简称“县矿办”),分管副县长任办公室主任。高规格的机构设置为工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

  据介绍,鲁山县矿办负责全县范围内各类矿产品的日常交易、销售、运输、税收等综合监管工作。鲁山县自然资源、应急、交通等相关职能部门在鲁山县矿办领导下,统一指挥,各负其责,共同做好矿业秩序整顿和矿产资源保护工作。

  截至目前,鲁山县矿办共查扣没收违法开采运输矿产资源11万余吨,查扣开采设备201台,查处暂扣违法运输矿产资源车辆627辆;移交违法开采矿产资源线索33起,初步核实涉刑线索2起,一般违法线索31起,极大地打击遏制了盗采砂石资源的猖獗行为。

  多措并举根治私挖滥采

  鲁山县县长李会良介绍,鲁山过去是贫困县,是“穷山恶水”,随着矿产资源的不断开发,逐步变成“金山银山”,但私挖滥采等现象给土地资源和自然生态环境造成严重破坏,鲁山还需要“绿水青山”。为此,鲁山县多措并举打出根治私挖滥采“组合拳”。

  首先,县委、县政府主要领导多次带领各相关部门执法人员进行巡查和夜查,坚持“重拳打击、从严执法”。

  其次,严格落实属地管理和部门监管责任,做到责任落实到位、监管覆盖到位、制度执行到位、隐患整改到位、应急防范到位,打造全链条责任体系。

  再次,多部门协同配合、信息共享,形成系统完备的制度机制体系。

  最后,通过大数据信息化平台,用数据说话、严管严控。

  通过规范矿产品的开发秩序、市场秩序、运输秩序及税收秩序,有效防止了资源流失和浪费,使行业健康有序发展。同时,创新政府管理,优化政府服务,推动营造公平法治的政务环境、营商环境、服务环境和法治环境,保障县域经济持续稳定发展,真正造福了一方百姓。

  精准施策助推行业发展

  鲁山县应急管理局局长、县矿办常务副主任张增强介绍,为确保各项工作高效高质推进,县矿办因地制宜、精准施策,助推行业发展。

  强化组织机构建设,抽调13个部门的业务骨干、招聘应往届大学生和保安,成立鲁山县矿办和河南铝粘土矿产品批发市场鲁山交易中心。同时邀请省矿产品行业和财税部门等相关专家开展培训考核,不断提升业务能力和政治素养。

  建立多部门参与的联席会议制度,对全县49个非煤矿山和28个尾矿库进行梳理分类、登记造册,建立数据库。

  在省矿产品行业主管部门的指导下,不断完善软硬件设施,提高科技信息化水平,形成机动巡逻、固定观察、视频监控一体化模式,确保全方位覆盖和矿产资源的安全。

  按照“一车一单、单货相符、以单定量、以量核税”方法,探索创新以票控税、信息管税、综合治税的新内容、新途径。

  强化资源税源泉控管,通过生产数据与平台系统数据实时同步,实现数据零误差对接。

  借助“矿云通”信息化系统和“行业大数据平台”,以线上办、掌上办等方式简化企业办事流程,开展联合一站式办公。

  注册成立中资智运鲁山分公司,进一步优化整合运输资源,解决了矿产品运输增值税征收的“揪心事”,维护了驾驶员、企业和地方群众“三者”利益。

  下一步,鲁山县将不断探索提高自动化、智能化、网络化水平,深度对接省级平台,进一步促进矿产品行业管理规范化、标准化,实现全矿种、全税种、全覆盖,走出一条具有鲁山特色的规范矿产品行业秩序的路子,更好地推动地方经济和行业的发展。

  □谭勇 谭振华 牛维东

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