■河南经济报 温献伟
近日，《深圳经济特区个人破产条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)公开征求意见。作为我国首个个人破产立法，让债务人通过个人破产方式走出债务泥潭成为可能。
尽管目前还处在征求意见阶段，但《条例》从申请条件、形式、审核标准、程序等方面都作出了翔实的规定，具有很强的针对性。《条例》最大限度地为诚信守法经营的自然人提供制度保障，同时也成为打击失信违法、恶意逃债者的有力法律武器。毫无疑问，建立个人破产制度能够有效激发市场主体创业热情，让大众创业更加富有激情，成为推动地方经济发展的重要推动力。
当然，要让一项好的法律和制度发挥切实功效，还需要群策群力，在“好马配好鞍”的制度方面做足功课。须知，再好的法律和制度，别有用心之人也会苦心钻营其存在的漏洞。眼下，《条例》就个人欺诈破产的法律后果方面还有待完善，如何通过法律提高触碰制度红线者的违规违法成本，需要相关部门完善配套法律措施，譬如，可以考虑针对个人欺诈破产的刑事立法，以此提升法律和制度的震慑力。
此外，《条例》目前还只是一个地方性法律制度，在具体操作中，难免遭遇各种复杂的新情况，如此，其约束力、执行力难免打折扣。所以，在各地积极借鉴、效仿《条例》做法之时，也需要国家层面出台相关法律法规，进行全社会的系统性监管。“落一子而全盘活”，如此，《条例》才能进一步织密监管之网，让法律和制度更好地落地落实。
从制度建立上讲，《条例》首开先河，无疑是一种锦上添花;从救济功能上说，《条例》保护诚信，无疑是一种雪中送炭。在大众创业、万众创新的今天，诚信始终是市场经济的最核心要素之一，个人破产制度对其加以倡导和保护，这是成熟市场经济应有的作为，未来制度效力的释放值得我们关切和期待。
